Выборы в столице. Механика процесса от бюллетеня до отданного голоса.

В лентах наших новостей в социальных сетях или по телевизору постоянно мелькают новости из мира политики. Не удивительно, когда впереди такие важные выборы в Государственную Думу РФ. По результатам опросов ВЦИОМ, люди хотят от депутатов повышения качества жизни, а самые востребованные кандидаты — общественники, знающие проблемы города, и юристы.

Волнующие людей темы вызывают всплеск активности мнимых экспертов. Например, в период борьбы с COVID-19 в 2020 году появились тысячи вирусологов, а во время майдана в 2014 году – десятки тысяч политологов. И чем ближе выборы депутатов в Государственную Думу, тем больше запросов по теме выборов становится в поисковике. Но стоит ли слушать мнения «экспертов» из интернета, которые никакого отношения к выборам никогда не имели?

Могу рассказать о выборах как избиратель, наблюдатель, как рядовой сотрудник участковой избирательной комиссии (УИК), как председатель УИК и как кандидат в депутаты. За моими плечами участие в четырех выборных кампаниях: в качестве сотрудника УИК на выборах мэра Москвы в 2013 году, на выборах депутатов Московской городской Думы в 2014 году, в качестве председателя УИК на выборах в Государственную Думу в 2016 году и в качестве кандидата в депутаты муниципального округа Отрадное в 2017 году. За эти годы я видел, как изменялась политическая обстановка, общаясь непосредственно с избирателями в день голосования, узнавал их сомнения, переживания, опасения.

Обладая определенным опытом, могу развеять часть сомнений и более подробно рассказать, как проходят выборы, что нового нас ждет в 2021 году, почему нужно приходить и голосовать.

Как, когда и почему проходят выборы?

Выборы депутатов официально назначаются президентом в соответствии с Конституцией РФ, федеральным законом и другими нормативными актами. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 110 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. В соответствии с статьей 5 Федерального закона от 22.02.2014 № 20-ФЗ (ред. от 05.04.2021) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» днем голосования является третье воскресенье месяца, в котором истекает конституционный срок, на который была избрана Государственная Дума предыдущего созыва, а значит, выборы 2021 выпадают на воскресенье, 19 сентября.

Самым ярким ожидаемым изменением, вызвавшим немало споров, стало трехдневное голосование. Благодаря принятому в мае 2020 года Госдумой изменению в Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 05.04.2021) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ЦИК имеет право проводить выборы в течение нескольких дней, но не более трех, объявлено об этом должно быть в течение 10 дней после официального назначения выборов.

На мой взгляд, это хорошая идея по нескольким причинам:

1. Большее количество граждан сможет принять участие в голосовании.
2. Не будет очередей.
3. Это более безопасно для граждан (в связи с распространением COVID-19).
4. Это развитие института выборов.
5. Успешный международный опыт.

Как обычно, есть сторонники и противники нововведения.

Основной аргумент противников увеличенного во времени срока голосования в том, что сложнее будет следить за честностью голосования. Скажу из своего опыта, в большинстве УИК в составе членов комиссий есть люди от разных партий, так называемые «члены комиссии с правом решающего голоса». Их права и полномочия подробно описаны в 67 ФЗ. Это люди, работающие с бюллетенями, с протоколами, принимающие участие в подсчёте и в погашении неиспользованных бюллетеней. Они видят весь процесс и участвуют в сравнении итоговых соотношений. Проще говоря, они видят, сколько по книгам пришло людей, сколько взяли бюллетеней, сколько было посчитано, сколько не использовано, сколько погашено. Ставят свою подпись в протоколе.

В моей практике был случай, когда мы пересчитывали дважды бюллетени, потому что у как раз такого члена комиссии не сошлись соотношения. И никто не сказал ни слова против. Кстати, комиссия находится на избирательном участке в полном составе до того момента, пока итоговый протокол не будет принят в ТИК (территориальная избирательная комиссия). В тот день, когда мы дважды пересчитывали все бюллетени, комиссия была до трех часов ночи на участке.

А ведь есть ещё наблюдатели. Это люди, которые имеют право находиться при всем процессе, но не имеют права мешать и препятствовать. Их задача - фиксировать, и, если они что-то увидели, информировать полицию или членов УИК.

С одним из таких наблюдателей был курьезный случай. Его задача была сидеть на входе с механическим кликером и нажимать на него каждый раз, когда заходит избиратель. Но он уснул и пропустил десятка четыре человек. А после того, как мы посчитали бюллетени, он настойчиво обвинял комиссию в подлоге. К счастью, спал он прямо под камерой и на глазах у дежурившего сотрудника полиции. Ему все объяснили и предложили проехать изучить записи с камеры, после чего он ретировался.

Именно по этим причинам я уверен в прозрачности голосования в Москве.

Есть и ещё один аргумент — наблюдателей придётся переучивать. Согласен. Придётся. А что в этом плохого? И членам УИК придётся учиться работать несколько дней, и ТИК, и ЦИК. Мир меняется, и нам нельзя от него отставать.

Хочу упомянуть ещё один элемент выборов — надомное голосование. Когда я был председателем УИК, с сотрудниками также ходили наблюдатели к «надомникам». Снимали на телефон, контролировали весь процесс. Ни одной жалобы на моем участке или участке соседей по надомному голосованию не было.

Жалобы — это отдельная тема выборов. Как председатель я обязан фиксировать каждое поступившее обращение. Самые распространённые — жалобы на отсутствие в «книгах избирателей» ФИО гражданина. Но это несколько формальный тип обращения, потому как член УИК смотрит паспорт, если все хорошо, но в книге по адресу человека нет, он просто вносится в дополнительный список. Техническая ошибка имеет место быть. Второй самый популярный тип жалоб — забавные. Например, одна пожилая жительница района Отрадное негодовала, почему пирожков с вишней не осталось, просила принять меры. Или ещё, один молодой человек был возмущён отсутствием кандидата от партии «Единая Россия» в бюллетене по одномандатному округу. Кстати, выборы в Госдуму проходят по мажоритарно-пропорциональной системе, или, проще говоря, по смешанной системе.

Всего мандатов 450, из них 225 избираются в одномандатных округах (мажоритарная система), и 225 избираются по списку (пропорциональная система).

Что значит избираться по одномандатному округу? Один округ — один депутат. Границы округов определяются 12-й статьёй 20-ФЗ.

Пропорциональная избирательная система предусматривает, что депутатские места распределяются между различными партиями в зависимости от количества голосов, которое получила на выборах каждая из партий.

Почему нужно ходить на выборы?

Это гражданский долг каждого из нас. Мне не всё равно, в какой стране буду жить я и мои дети. Не хочу смотреть, как случайные люди будут решать, какой должна быть моя жизнь. Именно поэтому не пропускаю ни одни выборы.

В нашем округе, по стечению обстоятельств, 2014 и 2016 годы кандидата от ЕР не было. Люди приходили и искали кандидата именно от партии «Единая Россия», и таких людей было очень много. Для меня это особенно было тяжело, так как с партией я более 15 лет, а на вопрос жителей «За кого же нам голосовать» мог только ответить: «Это можете решить только вы». Члены УИК не имеют права подсказывать или тем более агитировать за какую бы то ни было партию или кандидата. Такое деяние преследуется по закону. Надеюсь, в этом году ситуация изменится, и наш округ будет представлять достойный кандидат от партии «Единая Россия».