В декабре 2018 года, выступая в рамках XVIII Съезда «Единой России», Председатель Партии Дмитрий Медведев выступил за то, чтобы работа парламентариев от Партии оценивалась в рамках рейтинга. Он подчеркнул, что в «Единой России» очень дорожат мнением и доверием людей, и обратная связь исключительно важна.
Для наиболее эффективного получения обратной связи было решено провести опрос, результаты которого и сформируют рейтинг. В качестве респондентов были выбраны рядовые партийцы, так как они, с одной стороны, находятся максимально близко к народу, с другой — в курсе политической повестки Партии, и являются для ЕР главной опорой на выборах всех уровней. Оценивалась работа региональных депутатов и депутатов административных центров субъектов РФ.
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ
Для проведения исследования респондентам направлялось СМС и письмо на электронную почту с предложением оценить работу своих депутатов и ссылкой на опрос. Пройдя по ссылке и авторизовавшись, опрашиваемый мог выбрать своих депутатов уровня Законодательного Собрания и Думы города. Участники видят фотографии, ФИО депутата и наименование законодательного органа, в котором он работает. Когда ответы на вопросы по одному депутату окончены, появляется возможность оценить работу остальных народных избранников.
Опрос состоит из девяти вопросов:
По результатам одного опроса депутат максимально может набрать 18 баллов, минимально — минус 12 баллов. Для проведения опроса используется внутрипартийная электронная система «Вся Россия».
ПЕРСПЕКТИВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОВЕДЕННОГО ОПРОСА
Партия каждый год будет формировать рейтинг региональных и муниципальных депутатов на основе оценок однопартийцев. Это позволит повысить эффективность работы, которая зачастую снижается в межвыборный период, и укрепить их взаимодействие с первичным партийным звеном.
В этом году опрос проходил с 1 по 31 октября в 78-ми регионах страны. Оценили депутатов коллеги: исполнительные секретари местных отделений, секретари местных и первичных отделений Партии, а также обычные партийцы (в случайном порядке было выбрано 10 % от общего количества членов первичных отделений). Депутаты, избравшиеся на выборах в этом году, не оценивались.
АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТОВ ПЕРВОГО РЕЙТИНГОВАНИЯ ДЕПУТАТОВ «ЕДИНОЙ РОССИИ»
Всего ответили на вопросы более 4-х тысяч человек, опросов было пройдено 7 тысяч. Различие в количестве проголосовавших и пройденных опросов получилось из-за того, что один респондент мог оценить несколько депутатов. На основе этих данных была подготовлена аналитика, представленная далее.
Как мы видим на графике 1, на уровне АЦ – 30 % членов Партии не знает своего депутата, не слышали его фамилию и не могут узнать его по фото. На уровне ЗС цифры чуть лучше, там не знают своего депутата лишь 17 % проголосовавших, а подавляющее большинство – 83 % партийцев знают своих депутатов.
Ответы на второй вопрос о приглашениях на встречи с депутатами демонстрируют различия подходов к этим мероприятиям на разном уровне власти. Так, на уровне АЦ, по мнению респондентов, чаще всего депутат приглашает членов Партии от одного до пяти раза в год, так считает 34,3 % опрошенных. За варианты ответа встречи «от 5 до 10» и «10-ти и более» проголосовало равное количество респондентов 19,6 % и 21,5 % соответственно. При этом важно отметить, что каждый четвертый респондент, оценивающий депутатов АЦ, ни разу не получал приглашения на встречи от своего депутата! Учитывая важность коммуникации с избирателями и партийным активом, целесообразно оперативно принять меры по исправлению данной ситуации. Для этого предлагается секретарям местных отделений и руководителям фракций партии «Единая Россия» в АЦ провести методические встречи с депутатами. Кроме того, возможным выходом может стать систематизации взаимодействия депутатов с населением – формирование графиков по проведению встреч и отчет в конце года по их итогам. Более активными в организации встреч с избирателями были депутаты ЗС. Так, например, 44 % респондентов подтвердили, что депутаты проводят от 1 до 5 встреч в год, 25,2 % и 27,5 % соответственно получали от 5 до 10-ти и от 10-ти и более приглашений в год. Радует, что только 3 % партийцев ни разу не получали приглашений на встречи с избирателями от своих депутатов ЗС.
Следующий вопрос был направлен на проверку уровня «уверенности» избирателя в способности депутата решить его проблему. Абсолютное большинство респондентов уверены, что депутаты АЦ смогут решить их проблемы: 43,8 % безусловно уверены в этом, 42 % считают, что депутат, скорее, решит их проблему, чем нет. 14 % респондентов считают, что депутаты АЦ не решат их проблемы. Похожая картина с депутатами ЗС, так, например, абсолютно уверены, что депутат решит их проблему, почти половина респондентов – 47,5 %, а 40,5 % считают, что депутат, скорее, решит их проблему, чем нет. При этом на уровне ЗС все же чуть меньшее число опрошенных суммарно сомневается в том, что депутат поможет в решении возникшей проблемы (14 % на уровне АЦ против 11,7 % на уровне ЗС).
На вопрос об оценке участия депутата в реализации партийных проектов большинство респондентов положительно оценили, как депутатов АЦ, так и депутатов ЗС. Почти 80 % респондентов либо совместно с депутатом АЦ участвовали в реализации партийных проектов, либо слышали о его участи в них, подобные же цифры и в оценке депутатов ЗС – здесь около 82 % респондентов отвечает так же. Около 10 % опрошенных не слышали об участии депутата АЦ в реализации партийных проектов, 10 % затруднились ответить. 7 % участников опроса не знают об участии депутата ЗС в реализации партийных проектов.
Пятый вопрос был направлен на осведомленность партийцев о законодательной деятельности депутата: знают о законодательных инициативах депутата АЦ – 61 % участников опроса, а о законодательной активности депутата ЗС – 68 % участников опроса. Каждый третий респондент не слышал о инициативах депутатов АЦ и ЗС.
Шестой вопрос был направлен на изучение информированности респондента о работе депутата в законодательно органе: какими вопросами занимается народный избранник и в какой комитет/комиссию входит. 69 % участников опроса знают о деятельности депутата АЦ в законодательном органе власти, 15,5 % не знают, и такое же количество затруднились ответить на этот вопрос. О работе в законодательном органе депутатов уровня ЗС проинформированы 73 % участников опроса, 12,3 % не знают, и почти 15 % затруднились ответить на этот вопрос.
Одним из ключевых критериев эффективности депутатов является их медиактивность, поэтому данному вопросу уделено отдельное внимание. Положительно оценили депутатов уровня АЦ более 60 % респондентов. Так, еженедельно видят публикации о работе депутата АЦ 27,7 %, хотя бы раз в месяц видят публикации и выступления депутата АЦ 35,1 % респондентов. Видели хотя бы одну публикацию о деятельности депутата АЦ 26 % респондентов, совсем не видели публикаций и выступлений 11,1 % респондентов. Депутаты законодательного собрания так же активны в информационном пространстве – положительную оценку депутатам ЗС дали почти 70 % респондентов, из них 33,1 % еженедельно видят публикации депутатов, а 35,6 % хотя бы раз в месяц. Видели хотя бы одну публикацию депутата АЦ 23,8 % респондентов, совсем не видели публикаций и выступлений 7,6 % респондентов.
Восьмой вопрос направлен на выявление уровня поддержки депутата, с его помощью мы проверяли, готовы ли партийцы (они же избиратели) поддержать своего депутата, если бы в ближайшее воскресенье были выборы. Мы видим приблизительно равные цифры как на уровне АЦ, так и ЗС. В случае выборов в ближайшее воскресенье 76,2 % партийцев поддержало бы своего депутата уровня АЦ и 79 % партийцев поддержало бы депутата уровня ЗС. Не готовы поддерживать своего депутата АЦ 11,4 % партийцев, а депутата ЗС 8,1 %. Затруднились ответить 12,3 % и 13 % респондентов соответственно.
В прошлом году в Устав Партии были внесены этические нормы, а также создана Комиссия по этике, которая является центральным органом по контролю за соблюдением этических норм партийцами. Девятый вопрос направлен на выявление нарушений членами «Единой России» этических норм Партии. Здесь цифры говорят сами за себя, более 90 % партийцев не видели и не знают о нарушениях закона, общественного порядка, непристойного поведения и иных деяниях депутатов АЦ и ЗС. Порядка 6 % затруднились ответить на этот вопрос. Двум процентам проголосовавших есть, что сообщить о нарушениях со стороны депутата. Им было предложено сообщить о данных фактах в партийную Комиссию по этике, для этого интерфейс опроса предусматривает переход на страницу с возможностью оставить электронное обращение по данным вопросам.
НЕКОТОРЫЕ ВЫВОДЫ ПО ИТОГАМ ИССЛЕДОВАНИЯ